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上级文件

山西省人民政府办公厅关于印发山西省改善城市人居环境2017年行动计划的通知

晋政办发〔2017〕34号

山西省质量技术监督局    2017-04-21 00:00    作者:管理员    浏览量:341
索引号 012150SX00101/2017-00147 发布机构 山西省人民政府办公厅
信息名称 山西省人民政府办公厅关于印发山西省改善城市人居环境2017年行动计划的通知 公开形式
文号 晋政办发〔2017〕34号 公开时限:
内容概述

各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:

《山西省改善城市人居环境2017年行动计划》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

山西省人民政府办公厅

2017年4月14日

山西省改善城市人居环境

2017年行动计划

按照省委、省人民政府《山西省改善城市人居环境规划纲要(2015-2017年)》的安排部署,为促进全省改善城市人居环境工作深入开展,制订2017年行动计划。

一、总体要求

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实省十一次党代会精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧围绕改善城市人居环境规划目标,坚持以提高质量和效益为中心,以解决突出问题和补足短板为导向,继续深入实施“四大工程”,全面落实各级政府主体责任,充分发挥各成员单位指导监督作用,科学谋划、创新管理、完善机制、统筹推进,促进城市人居环境持续改善,为实现我省转型发展、经济稳步向好、民生不断改善做出积极贡献。

二、重点工作

(一)设施提升工程。

1.加快水气热等市政管网建设。全省新建改造城市水气热等各类市政管网5215公里,进一步提高市政基础设施保障能力。(牵头单位:省住房城乡建设厅)

2.实施电网改造。加强电网规划,加快配电网建设改造,增加供电能力,新建、扩建变电站28座;新建及改造10千伏线路1095公里;新建及改造配电变压器439台。(牵头单位:省电力公司)

3.加快宽带网络建设。继续全力推进“宽带山西”建设,加大光纤成片改造力度,实现全省城市家庭具备百兆光纤接入能力,新增固定宽带接入互联网用户100万户;全面部署4G网络,新增4G用户150万户实现城市全覆盖。(牵头单位:省通信管理局,配合单位:省住房城乡建设厅、省经信委)

4.加快防洪排涝设施建设。提高城市防洪排涝能力,推进汾河太原段综合治理三期等工程建设,加快雨污分流管网改造,新建改造雨水管网1520公里,其中实施雨污分流改造720公里。积极推进“海绵城市”建设,加快太原、吕梁、长治三个省级重点推进市建设,形成示范效应。其他城市在编制完成海绵城市专项规划的基础上,确定年度任务和建设计划,建成一批海绵城市项目。(牵头单位:省水利厅、省住房城乡建设厅)

5.加大城市地下综合管廊建设力度。设区城市要全面开工建设地下综合管廊项目,完成国家下达的开工建设任务。(牵头单位:省住房城乡建设厅,配合单位:省新闻出版广电局、省安监局、省通信管理局、省电力公司)

6.加快城市道路建设。进一步优化主、次、支路网级配,全省新建、改造城市道路1000公里;加快行人过街天桥(地下通道)、人行步道、自行车道、无障碍设施和公共停车场等配套设施建设。(牵头单位:省住房城乡建设厅,配合单位:省公安厅)

7.推进公共交通建设。进一步完善公交设施、设备和车辆,拓展公交网线,加快运能增长,全省更新和新增公交车辆500辆,新增公交运营线路网600公里。鼓励发展新能源公共交通体系,扩大公共自行车网络覆盖范围。大力发展轨道交通,加快太原地铁2号线建设,积极推进太原地铁3号线、1号线前期工作。(牵头单位:省交通运输厅、省住房城乡建设厅)8.加快实施老旧工业区改造。积极争取中央资金支持,加快实施老工业区搬迁改造,重点加强基础设施、公共服务等项目建设,逐步改善老旧工业区人居环境。(牵头单位:省发展改革委,配合单位:省国资委、省经信委、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅)

(二)城市安居工程。

9.大力实施城镇保障性住房建设。加快实施棚户区住房改造,同步完善配套设施,全省开工改造城市棚户区6.81万套,工矿棚户区0.46万套,基本建成各类保障房15万套。(牵头单位:省住房城乡建设厅)

10.促进房地产业健康发展。规范存量住房市场,发展租赁住房市场,鼓励自住性和改善性住房需求,加大去库存力度,促进房地产业健康发展。全省商品房竣工1800万平方米。(牵头单位:省住房城乡建设厅)

(三)城中村改造工程。

11.加快推进城中村改造。开工改造城中村5.75万户,同步完善配套设施。设施维护和环卫纳入城市体系统一管理。(牵头单位:省住房城乡建设厅)

(四)环境提质工程。

12.突出抓好污水垃圾处理工作。进一步加强城市黑臭水体整治工作,太原市建成区基本消除黑臭水体,其他设区城市建成区黑臭水体消除比例达到60%,加快城市污水配套管网建设,新建污水处理配套管网700公里;加快再生水回用设施建设,全省再生水回用率达到22%;推进污泥无害化处理处置,设区城市基本建成污泥处理处置中心。因地制宜推行垃圾分类,积极推广垃圾焚烧等综合处理工艺,启动建设朔州、吕梁、长治、晋城、临汾、运城等6个设区城市垃圾焚烧厂,基本建成太原、晋中、阳泉垃圾焚烧厂,全省城市生活垃圾无害化处理率达到97.5%。(牵头单位:省住房城乡建设厅)

13.强化大气污染防治。深入推进“控煤、治污、管车、降尘”等重点领域的工作,严格控制城市燃煤,继续淘汰燃煤小锅炉;完成国家下达黄标车及老旧车淘汰任务;建立重污染天气预警应急响应和联动机制,有效防治雾霾天气,2017年全省平均优良天数比例较上年上升1个百分点,环境空气质量进一步改善。加快推进集中供热,到2017年底全省城市(含县城)集中供热率达到90%以上。提高清洁供暖比重,支持太原率先实现清洁供暖全覆盖。(牵头单位:省环保厅、省住房城乡建设厅,配合单位:省公安厅、省气象局、省质监局、省电力公司)

14.加强市容环境卫生综合整治。全省城市道路机械化清扫率平均达到76%,创建省级保洁示范街和容貌示范街各36条。(牵头单位:省住房城乡建设厅)

15.提高园林绿化水平。大力推进节约型、生态型和功能完善型绿地建设,全省新增城市绿化面积1500万平方米,城市绿化覆盖率提高0.5个百分点,持续提升城市园林绿化的规划建设和管理水平。(牵头单位:省住房城乡建设厅)

16.加快城市外围绿带建设。加快推进城郊森林公园建设,每市高标准、高品质打造1个城郊森林公园;指导各市、县积极开展创建全国绿化模范市(县)活动,着力提升城市建设的绿化品质。(牵头单位:省林业厅)

17.实施“绿色建筑行动”。积极推进既有建筑节能改造,实施建筑能效提升工程,加大对市、县执行新建建筑节能标准的监管力度;因地制宜发展绿色建筑,全省城市新建建筑执行绿色建筑标准比例达到35%;新建建筑可再生能源应用比例达到45%。(牵头单位:省住房城乡建设厅)

18.开展城市河湖水系综合治理。重点推进大同市十里河入御河交汇处生态湿地工程、朔州市七里河综合治理工程、忻州市南云中河延伸治理段防渗蓄水工程、晋中市潇河城区段河道综合治理工程、长治市三河一渠综合治理、晋城市北石店河、巴公河巴公段河道治理工程等市区河湖水系治理项目建设,抓好13个县(市)河道治理工程建设,完成河道整治50公里,建设河湖蓄水美化面积2.48平方公里。(牵头单位:省水利厅,配合单位:省住房城乡建设厅)

19.全面开展城市“双修”。加快制定城市修补和生态修复城市“双修”方案,明确建设任务和阶段目标,重点实施山体水体修复、违法建筑拆除、街道立面优化、广告牌匾整治、绿地改造、色彩协调和夜景亮化等工程,营造城市和谐空间格局和良好生态环境。推进太原市晋阳湖周边环境综合治理。(牵头单位:省住房城乡建设厅,配合单位:省国土资源厅、省水利厅、省林业厅、省环保厅)

20.加强废弃物资源化处理。推进再生资源回收体系建设,鼓励支持回收站点进社区,在有条件的社区设立再生资源回收站点,推进分拣中心和交易市场建设。积极推动建筑垃圾资源化利用,实现建筑垃圾减量化和绿色循环发展。(牵头单位:省商务厅、省住房城乡建设厅)21.抓好历史文化遗产保护。指导历史文化名城、街区完成保护规划编制,继续做好历史建筑保护工作,有序推进濒危建筑抢险维修,做好孝义慈胜寺、徐沟城隍庙、孟县三圣寺等文物保护单位的修缮保护工程。(牵头单位:省住房城乡建设厅、省文物局)

三、保障措施

(一)保障建设用地,引导合理选址。强化土地利用总体规划统筹管控,优先保障老旧工业区搬迁改造、垃圾处理、公共交通场站和公共停车设施、固体废弃物回收体系建设等项目建设用地。各级国土资源、住房城乡建设、规划部门要加强沟通协调,积极引导项目合理选址,规范用地行为,破解项目选址难、用地难等突出问题。(牵头单位:省国土资源厅,配合单位:省住房城乡建设厅)

(二)确保政府投入,建立长效机制。加大市政基础设施建设管理财政投入力度,省级财政继续实施对改善城市人居环境奖补政策和县城(镇)污水处理企业的“以奖代补”政策。各市也要建立稳定的财政投入长效机制。(牵头单位:省财政厅,配合单位:省发展改革委、省住房城乡建设厅)

(三)推广PPP模式,鼓励社会投资。积极推广政府和社会资本合作(PPP)模式,完善政、银、企合作机制,鼓励社会资本参与相关项目建设,形成市场化、可持续的投入和运营机制。将改善城市人居环境PPP项目纳入项目库管理,对入库项目给予优先支持。完善山西省改善城市人居环境PPP投资引导基金运营管理,充分发挥市、县子基金的作用,有效支持符合条件的改善城市人居环境“四大工程”项目建设。(牵头单位:省发展改革委、省财政厅,配合单位:省住房城乡建设厅)

(四)用好用足政策,加大融资力度。用好用足国家开发性、政策性金融政策,在棚户区改造、城中村改造、保障性安居工程、地下综合管廊建设、海绵城市建设等方面,更多地争取国家政策支持。协调金融机构建立对应工作机制和工作方案,引导金融机构结合改善城市人居环境项目特点,探索创新金融产品和服务。做好重点项目的融资对接,将符合融资条件、需要金融支持的重点项目,在山西省金融服务平台进行发布。各市要积极与金融机构进行融资对接,筹措项目建设资金。(牵头单位:省金融办,配合单位:省住房城乡建设厅等相关部门)

(五)加大政策倾斜,支持重大项目。积极争取改善城市人居环境领域国家重大项目投资和政策支持;省级投资安排继续对城市人居环境重大项目给予重点倾斜。(牵头单位:省发展改革委、省财政厅)

(六)完善社保体系,保障改善民生。进一步完善和落实好城乡居民基本养老保险制度,稳步推进参保扩面,鼓励和引导参保人员选择较高档次标准缴费,增加个人账户积累,力争进一步提高基础养老金标准,更好保障居民老年基本生活;完善社会救助政策,对符合条件的居民按规定进行救助。(牵头单位:省人力资源社会保障厅、省民政厅)

(七)强化统筹调度,压实工作责任。各地、各有关部门要切实加强组织领导,实施高位统筹;要科学制定工作方案,细化分解任务,明确责任部门、时间进度和责任人,层层压实工作责任;要狠抓项目推进实施,加快工程手续办理和建设进度,争取早开工、早建设,及早形成实物工作量;要进一步强化调度考核,严格落实“以月调度、逐月通报、督促指导、年终考评”制度,确保工作取得实效。(责任单位:省改善城市人居环境工作领导小组各成员单位)

各市于4月30日前向省城居办报送任务分解方案;各市和各成员单位每月5日前向省城居办报送任务进展情况。